О работе Государственного пожарного надзора рассказывает Резван Залаев

24.07.2015 10:59

В этом году Государственному пожарному надзору исполняется 88 лет. Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чеченской Республике Резван Залаев в интервью корреспонденту агентства «Грозный-информ» рассказал о работе пожарного надзора республики.

- История становления и развития государственного пожарного надзора берет начало 18 июля 1927 года, когда Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров было утверждено «Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР». Несмотря на то, что законодательство в течение времени менялось, главная цель государственного пожарного надзора остается неизменной – профилактика и предупреждение пожаров, т.е. принятия мер по недопущению пожаров. Формы и методы работы с каждым годом меняются, совершенствуются, что положительно сказывается и на качестве работы. Об этом говорит и статистика пожаров, за последние пять лет отмечается снижение их числа и по количеству пожаров, и по количеству погибших, травмированных, и по сумме нанесенного материального ущерба – по всем этим показателям наблюдается положительная динамика. Сравнительно – с начала этого года произошло 214 пожаров, в прошлом году было 223 пожара на этот же период, количество погибших с начала года - 2 человека, а в прошлом году - 6 человек. По числу погибших снижение составляет 66 %.

Я считаю, что это и заслуга органов гос.пожарного надзора, - говорит Р. Залаев, - результат большого объема работы, который мы проводим по различным направлениям, начиная от профилактических мероприятий в виде инструктажей, бесед в жилом секторе, в организациях, предприятиях, в школах, детских садах, и заканчивая принятием мер административного воздействия в ходе плановых проверок.

- Имеется в виду – штрафы, предписания?

- Да, в ходе проверок, при выявлении нарушений требований пожарной безопасности организациями, предприятиями, учреждениями принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, выдаются предписания по устранению выявленных нарушений. Потом проводится неплановая проверка с целью контроля исполнения предписания, в случае неустранения указанных нарушений, снова применяются административные взыскания к виновным лицам.

- На центральном рынке «Беркат» дважды был крупный пожар с нанесением серьезного материального ущерба. Это было связано с нарушением правил пожарной безопасности. Проводятся ли Вами проверки и профилактические мероприятия на данном объекте?

- Рынок является объектом с массовым пребыванием людей, к таковым нормативными документами по пожарной безопасности предусматриваются более высокие требования, направленные на обеспечение безопасности людей и их имущества. Нами проводятся проверки, выявляются нарушения, выдаются предписания. В случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, которые повторно не устраняются, применяются меры по административному приостановлению деятельности объекта. Материалы по факту нарушения направляются в суд, и суд выносит решение о приостановлении деятельности объекта сроком до 90 суток.

- В Чеченской республике пожарный надзор создан с момента создания пожарного надзора в стране?

- Да. Положение о создании государственного пожарного надзора распространялось по всем регионам страны. До 2002 года вся служба пожарной охраны относилась к МВД, после - передали в систему МЧС.

- Сейчас введены новые методы проверки «Пожарный аудит или независимая оценка пожарного риска». Если можно поподробнее об этом?

- Как я уже говорил, меняют законодательство, вводятся какие-то новые формы. На сегодняшний день введена новая форма «Пожарный аудит или независимая оценка пожарного риска». Эта альтернатива государственному пожарному надзору. Собственник добровольно вызывает эксперта, эксперт оценивает состояние пожарной безопасности его объекта и выдает заключение либо о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, либо о несоответствии. При выдаче положительного заключения в течение 5 дней оно направляется в территориальные органы ГПН. На основании данного заключения органы ГПН в течение 3 лет не имеют право включать этот объект в перечень плановых проверок. Фактически на 3 года объект освобождается от проведения проверок гос.пожарным надзором.

Данная форма сейчас активно пропагандируется, внедряется для снятия излишних административных барьеров, снятия нагрузки, которая есть на наших инспекторов. Мы можем акцентировать свое внимание, не проверяя эти мелкие объекты, которые относятся к субъектам малого и среднего бизнеса. Это позволяет акцентировать больше внимания на учреждениях с массовым пребыванием людей – это школы, больницы, детсады, торговые центры и т.д.

- По истечении 3 лет собственник может снова вызвать независимого эксперта?

- Собственник имеет право по истечении срока заключения обратиться к этому эксперту, провести аудит пожарной безопасности, получить новое заключение. Таким образом, он фактически может освободить себя от присутствия инспекторов.

Аудит пожарной безопасности имеет свои определенные плюсы. Есть такие нарушения, которые невозможно устранить. Допустим, в нормативных документах написано, что ширина коридора должна быть 1.20 м., а у собственника 1.10, это нарушение уже нельзя устранить, коридор уже не изменишь. Инспектор в ходе каждой плановой проверки будет выносить это нарушение. А независимый эксперт сделав необходимые расчеты, может доказать, что размер данного коридора позволяет имеющемуся персоналу своевременно эвакуироваться, т. е. соответствует пожарным нормативам, таким образом он снимает нарушение.

- Что мешает инспектору сделать такие же расчеты?

- Это не входит в полномочия инспектора. Здесь есть разграничение, экспертная организация, которая имеет аккредитации МЧС России, проводит такие расчеты. Это коммерческая деятельность, которая осуществляется на договорной основе. Собственник заключает договор о проведения экспертизы независимой оценки пожарного риска. Инспектор в данном случае может проверять вводные данные, взятые для этого расчета.

- Если собственник зарегистрировался в 2015 году, его три года не будут проверять?

- Три года с момента государственной регистрации органы пожарного надзора его не будут проверять. Если, конечно, не будет поручения от прокуратуры о неплановой проверке объекта, либо поступления заявления или сигнала о нарушениях на данном объекте правил пожарной безопасности. В законе о надзорных каникулах малого и среднего бизнеса есть такая оговорка, что на три года в перечень плановых проверок не включаются объекты, на которых за последние три года не было нарушений и собственник не привлекался к административной ответственности. Поэтому надо учитывать, что это не просто взяли и весь малый и средний бизнес освободили от проверок.

- Какова штатная численность управления пожарного надзора республики?

- Штат управления надзорной деятельности составляет 139 человек. Структура управления надзорной деятельности и профилактической работы состоит из самого управления, это штат из 20 человек, а также 17 территориальных подразделений надзорной деятельности, которые выполняют работу непосредственно по районам.

Немного статистика: с начала года надзорными органами в республике проведено 2019 проверок, по результатам которых выдано 1259 предписаний для устранения выявленных нарушений, предложено к устранению 25 886 мероприятий, то есть это столько выявлено нарушений. На сегодняшний день устранено 23 704 нарушения, что составляет порядка 89 %. По результатам проверок также привлечено к административной ответственности 1896 физических лиц и 193 юридических лица. Направлены в суды 66 материалов для принятия решения об административном приостановлении деятельности.

- Помимо надзорной деятельности управлением проводится еще и профилактическая работа?

- Весь комплекс профилактических работ построен на плановой основе. В школах особенно большой объем работы проводится в начале учебного года, проверяются сами школы, при проведении массовых мероприятий проводятся инструктажи с организаторами. Профилактическая деятельность осуществляется и в жилом секторе, что включает в себя работу с гражданами, дворовой обход, расклейку разных агитационных листовок, плакатов. В период выезда детей на отдых на вокзалах с отбывающими детьми проводятся инструктажи. В Шелковском районе у нас открылся свой лагерь. Там с каждой заезжающей сменой, а это 250 детей, проводятся беседы, отработка эвакуации.

Мы охватываем профилактической работой организации, учреждения, предприятия, где проводим беседы и инструктажи.

Как я уже говорил в начале, основная задача государственного пожарного надзора – это принятие мер по недопущению пожаров.

- Резван Умарович, Вам большое спасибо. Успехов в работе.

- Спасибо.

_{Все права защищены. При перепечатке ссылка на сайт ИА "Грозный-информ" обязательна.}