Пресс-конференция посвящена деятельности прокуратуры ЧР за первое полугодие 2010г.

04.08.2010 16:52

Сегодня в здании прокуратуры Чеченской Республики состоялась пресс-конференция, посвященная результатам деятельности органов прокуратуры ЧР за 6 месяцев текущего года

В своем выступлении прокурор республики Михаил Савчин отметил, что в первом полугодии 2010 г. органами прокуратуры Чеченской Республики проделана определенная работа по координации борьбы с преступностью, обеспечению на территории республики законности и правопорядка.

Усилия были сосредоточены на решении вопросов, затрагивающих различные направления надзорной деятельности, а не только приоритетные.

- В истекшем полугодии 2010 г. органами прокуратуры республики в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проделана значительная работа. Установленные факты нарушения законов прокурором республики во время личных официальных встреч доводятся до сведения Президента ЧР, реакция которого не заставляет себя ждать. Такое доверие к прокуратуре было не всегда. Сегодня этот авторитет имеется, и он является логическим результатом многоплановой и кропотливой надзорной работы, - подчеркнул М. Савчин.

Так, в сфере надзора за исполнением федерального законодательства прокурорами выявлено более 50 тысяч (в АППГ- 41 800) нарушений действующего законодательства, около 5 тысяч (3 662) противоречащих законам правовых актов. Для устранения этих нарушений принесено 4 737 (3 662) протестов, отменено и приведено в соответствие с ФЗ 4 662 (3 662) незаконных правовых акта, внесено около 4 тысяч представлений об устранении нарушений законов.

За тот же период в защиту государственных интересов, прав и интересов отдельных граждан прокурорами в суды направлено более 11 тысяч исков (заявлений) на сумму более 151 миллион рублей.

В целях профилактики правонарушений должностным лицам объявлено 2 771 предостережение о недопустимости нарушения закона. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 119 (169) уголовных дел, прокурорами инициировано привлечение к административной ответственности 1 978 лиц.

Как и прежде, на особом контроле находились направления надзора в сферах экономики, охраны окружающей среды, соблюдения конституционных прав, свобод человека (гражданина), несовершеннолетних и реализации приоритетных

национальных проектов.

- Серьезной проблемой для республики в течение продолжительного времени оставалось осуществление общеобразовательной и лечебно- профилактической деятельности без соответствующих лицензий. Иными словами качество образовательного процесса и медицинского обслуживания не имело государственного подтверждения. Проведенный анализ показал, что основной причиной этому является использование школами и лечебно-профилактическими учреждениями зданий, сооружений и земельных участков без государственной регистрации права. По инициативе прокуратуры республики данный вопрос был вынесен на обсуждение при председателе правительства ЧР с участием руководителей профильных министерств. Одновременно в отношении директоров школ, гимназий, лицеев и главных врачей принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования в целях понуждения последних осуществлять свою профессиональную деятельность с соблюдением механизма, установленного законом. В результате огромных усилий нам удалось завершить процесс лицензирования данных видов деятельности уже к маю 2010 года. Завершен также процесс регистрации этих учреждений в качестве юридических лиц и используемых ими объектов недвижимости. Всего без лицензии было 437 школ, получили лицензию 406, в 31 школе процесс находится в стадии завершения, - отметил он.

Следует отметить, что в прокуратуре республики по основным направлениям общенадзорной деятельности созданы и функционируют 8 межведомственных рабочих групп и общественный совет по защите малого и среднего бизнеса. Во всех направлениях имеются конкретные положительные результаты. В частности, в рамках МРГ по противодействию правонарушениям в экономической сфере неоднократно пресекались попытки основных поставщиков нефтепродуктов поднять цены на ГСМ выше уровня средних по СКФО. Активно использовались полномочия прокуроров для защиты экономических интересов республики, а также субъектов малого и среднего бизнеса от незаконного вмешательства в их предпринимательскую деятельность.

По словам прокурора, в первом полугодии 2010 г. прокурорами рассмотрено 38 заявлений органов государственного контроля о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. В 15 случаях дано согласие, а в 23 (60,6 %) в согласовании отказано. Результативность по согласованным проверкам составляет 100 %. Прокуратурой выявлено 27 незаконных проверок, проведенных в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

Хорошие результаты достигнуты в работе по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений коррупционной направленности в исполнительных органах государственной власти, соблюдению запретов и ограничений для государственных муниципальных служащих. В истекшем полугодии прокурорами выявлено 2 406 нарушений указанного законодательства, по которым вынесено 892 (776) акта прокурорского реагирования. Внесено 252 представления, в суды направлено 35 исков (заявления) на общую сумму 55 млн. руб. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по различным статьям КоАП РФ привлечено 48 должностных лиц, объявлено 372 предостережения о недопустимости нарушения закона, по «общенадзорным» материалам возбуждено 31 уголовное дело.

Значительное количество нарушений все еще допускается в сфере соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, что лишает эту процедуру прозрачности, создает условия для коррупционных злоупотреблений. Нарушения законодательства выявлены и в сферах лицензирования отдельных видов деятельности, реализации регистрационных и иных разрешительных процедур.

В условиях ухудшения ситуации в финансовом и других секторах экономики особое внимание было уделено защите конституционных прав граждан. В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина всего выявлено 33 тысячи нарушений законов. В целях их устранения прокурорами принесено 2 342 протеста, более 1,5 тысяч представлений, объявлено 1 201 предостережение, предъявлены в суды более 10 тысяч исков (заявлений), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 788 лиц и по материалам прокуроров возбуждено 23 уголовных дела.

Примером действенной их защиты может служить проверка, проведенная в мае 2010 г. аппаратом прокуратуры республики по обращению жителя Грозненского района, связанная с неправомерными действиями врачей ГУ «Республиканский клинический центр охраны здоровья матери и ребенка», повлекшими смерть его супруги. Надзорными мероприятиями в данном учреждении установлены многочисленные нарушения федерального законодательства, в том числе факты несвоевременного и неквалифицированного обследования, лечения рожениц. Полученные сведения явились основанием для направления общенадзорного материала в следственный орган. Уголовное дело, возбужденное в соответствии с постановлением прокуратуры ЧР по ч. 2 ст. 109 УК РФ, находится в стадии расследования. Кроме того, прокуратурой республики вынесено еще 7 актов прокурорского реагирования, по которым к ответственности привлечено 69 медицинских работников, в том числе 65 - к дисциплинарной и 4 - к административной.

Как и прежде, предметом пристального внимания оставались проблемы, связанные со своевременной оплатой труда и погашением задолженности, образовавшейся за прошлые годы. Согласно сведениям территориального органа Федеральной службы госстатистики по ЧР, сумма задолженности по заработной плате в первом полугодии 2010 г. снизилась на 14,3 млн. руб. и, по состоянию на 01.07.2010, погашена в полном объеме. Во многом это стало возможным благодаря деятельности МРГ, созданной и функционирующей при прокуратуре на постоянной основе. Общая сумма задолженности по заработной плате, погашенной усилиями данной МРГ, составляет 1 млрд. 125 млн. рублей.

Вопросам исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи также уделялось пристальное внимание. В 2010 г. при прокуратуре республики создана и функционирует межведомственная рабочая группа. На заседаниях МРГ обсуждаются основополагающие вопросы защиты прав несовершеннолетних и молодежи. В частности, прокуратурой инициирована разработка и принятие республиканского НПА, определяющего механизм использования по целевому назначению бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жильем нуждающихся в этом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лишь после вмешательства прокуратуры в республике созданы единый банк данных о детях данной категории и комиссия по обеспечению жилищных прав несовершеннолетних. Благодаря принятым мерам из 417 детей указанной категории жильем обеспеченно 17, выделено из бюджетов 27 млн. руб., подлежащих использованию по назначению в текущем году. Прокуратура республики добилась создания правовых гарантий по защите прав и интересов детей первых лет жизни на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания.

Более того, прокуратурой республики в адрес Президента ЧР направлено письмо с

обоснованием необходимости введения в ЧР, где проживают 479 400 несовершеннолетних (или 40% от общего числа населения), должности уполномоченного по правам ребенка.

В первом полугодии 2010 года органами прокуратуры республики разрешено более 3,5 тысяч обращений граждан и должностных лиц, из которых 1745 удовлетворено и по ним приняты меры прокурорского реагирования. На личном приеме в органах прокуратуры республики принято 1466 граждан, из них лично руководителями прокуратур 699 лиц.

Согласно рейтинговым показателям, лидирующие позиции по перечисленным направлениям занимают прокуроры Шалинского, Шелковского районов и Ленинского в г.Грозном.

В 2010 г. досрочно окончено капитальное строительство и введено в эксплуатацию административное здание прокуратуры Урус-Мартановского района ЧР.

После своего выступления Михаил Савчин ответил на все интересующие вопросы республиканских СМИ.