Незаконная вырубка деревьев, или как бороться с «черными лесорубами»?

25.06.2014 10:43

Говорят, незаконные рубки леса идут рука об руку с человеком с незапамятных времен. По мнению ученых, на месте одной из величайших пустынь Земного шара когда-то шумели дубравы. Сегодня же многие деревья занесены в Красную книгу, так как расхищать эту государственную и жизненно необходимую собственность люди стали более интенсивно, и ни один регион Российской Федерации в этом – не исключение.

Более подробно о некоторых тонкостях незаконной рубки деревьев, мы узнаем в беседе с министром природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР Лемой Магомадовым.

Лема Абубакарович, расскажите, что такое «незаконная вырубка деревьев»?

– Это когда вырубаются зеленые насаждения без выданного соответствующего разрешения органами, за которыми действующим законодательством закреплено право оформлять и выдавать такую документацию. Как правило, это территориальные органы лесной охраны и органы местного самоуправления.

В каких случая требуется разрешение на вырубку деревьев?

- Если вырубаемые деревья расположены на муниципальной или федеральной территории или Ваш участок находится в границах особо охраняемой природной территории, необходимо получать разрешение на вырубку в установленном Законом порядке.

Если же Вы являетесь законным владельцем своего дачного участка и в регистрационных документах не указано, каких-либо ограничений в пользовании им?

- То, по действующему гражданскому законодательству России, Вы являетесь владельцем зелёных насаждений на этом участке, несёте за них персональную ответственность. Таким образом, можете спокойно рубить деревья у себя на участке. По закону вас к ответственности в этой ситуации не привлекут.

Какими нормами права регламентируется вырубка деревьев?

- Тут важно понимать, что наказание за незаконный спил древесно-кустарниковой растительности предусмотрено как в Кодексе об административных правонарушениях, так и в Уголовном кодексе. Таким образом, за это незаконное деяние могут привлечь как к административной ответственности, так и подвергнуть уголовному преследованию.

Кто может привлечь к ответственности за незаконную вырубку деревьев?

– Ответ прост и банален – сотрудники полиции, как участковый полицейский, так и работники министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР, а также работники лесничеств. Только в этом году на территории региона было выявлено и раскрыто более 117 преступлений, связанных с незаконной рубкой леса. К административной ответственности привлечено 109 граждан. Сумма наложенных административных штрафов составляет – 62 т. руб. Проведена оплата на добровольной основе 27, 6 т. руб. Выявлено 8 случаев незаконной рубки. Сумма ущерба от незаконно заготовленной древесины составила 27,5 т. рублей. В следственные органы направлено и возбуждено 7 уголовных дел. Столько же их направлено в суды. И всего лишь два случая самовольного занятия земельных участков лесного фонда. Нецелевых использований арендаторами участков лесного фонда пока не выявлено.

Если ранее мы затруднялись в раскрытии подобного вида преступлений, прежде всего, в связи с тем, что незаконные порубки ранее обнаруживались слишком поздно: два, три, а то и более месяцев спустя, когда все следы уничтожены, и сделать какую-либо экспертизу попросту не представлялось возможным, то сегодня, для выявления подобного рода нарушений нацелены не только лесничества, но и охотуправление.

В настоящее время ситуация с «черными лесорубами» прозрачна. Мы практически не даем им возможности грабить наш лес. На охотугодьях круглые сутки находятся работники охотуправления, лесничеств. Специалистами Минприроды ведется разъяснительная работа с населением, работает горячая линия, по которой мы получаем сигналы тревоги от жителей нашей республики и, конечно же, налажено взаимодействие с органами внутренних дел. С 2014 года в Чеченской Республике усилен контроль и надзор за лесными массивами. Все активнее стали работать работники Минприроды Чечни и, все более ответственнее стали относиться к своим служебным обязанностям районные лесничества. При этом следует не забывать, что республиканское природоохранное ведомство призвано оказывать некоторые услуги населению в части выделения леса на их собственные нужды. Эта услуга имеет прочную документальную основу. Иной раз, в Минприроды ЧР, органы внутренних дел поступают сигналы тревоги. Отрадно отметить, что граждане нашей республики проявляют бдительность, выражают беспокойство и первые действия, предпринимаемые на лесных участках, фиксируются как работниками полиции, так и лесничествами.

Кто может быть привлечен к ответственности за незаконную вырубку деревьев?

- Все, кто к этому причастен. Это и лицо, заказавшее спил, и непосредственные исполнители. Из этого утверждения вытекают два важных момента для лиц и организаций, оказывающих услуги по удалению деревьев: обязательно необходимо иметь разрешительные документы на вырубку именно этих деревьев перед началом работы; заключать договор подряда или трудовое соглашение с заказчиком на производство этих работ. Выполнение этих рекомендаций позволит Вам максимально обезопасить себя с точки зрения Закона и не дать уйти от ответственности заказчику при возникновении проблем с контролирующими организациями. Как правило, большинство рубок ведется далеко от населенных пунктов, следовательно, свидетелей нет. В этой связи хотелось бы по этому поводу обратиться к жителям Чеченской Республики с просьбой быть более бдительными в плане выявления подобного вида преступлений и активнее сотрудничать со стражами правопорядка. Именно благодаря неравнодушному отношению местного населения удалось раскрыть некоторые мелкие преступления, совершенные в ряде районов в прошедшем году. Согласно Уголовному кодексу, незаконной является не только та порубка, которая проводится без официального разрешения (самовольная), но и та, которая проводится с нарушением правил. Таким образом, наличие официального документа, разрешающего провести рубку, не обязательно свидетельствует о том, что порубка законная. Однако следствие посчитало, что к показаниям «черных лесорубов» следует относиться критически, так как некоторые стараются ввести органы предварительного следствия в заблуждение с целью избежать уголовной ответственности за совершенное ими преступление.

В ходе предварительного следствия подозреваемые обозначают разные версии по факту совершенной незаконной рубки деревьев. Сначала высказывают предположение о том, что нанятые ими работники просмотрели или не заметили границы лесосеки. Когда определяется несостоятельность данной версии, «черные лесорубы» озвучивают версию о причастности к незаконной рубке деревьев неизвестных людей («встретил случайно; попросился поработать; был со своей бензопилой; сам ушел с лесосеки, ничего ни кому не сказав»). Когда и эта версия органами предварительного следствия опровергается, подозреваемому только и остается, как всю ответственность за организованное и совершенное им преступление возложить на нанятых им работников.

Расскажите, пожалуйста, о штрафных санкциях.

- Ответственность за незаконную вырубку деревьев, попросту говоря штраф, складывается из двух составляющих: это непосредственно само наказание – административный штраф или уголовное наказание и взыскание ущерба, нанесённого окружающей среде незаконной вырубкой деревьев. Административный штраф налагает и определяет его размер своим постановлением уполномоченное должностное лицо, меру уголовного наказания определяет суд. А размер ущерба рассчитывается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР. В итоге сумма может получаться вполне приличная и доходить до цифр с пятью нулями.

Резюмируя сказанное выше, можно сказать следующее: если возникла необходимость вырубки дерева, неважно по какой причине, нужно обратить самое пристальное внимание на законность спила этого дерева. Разобраться, нужно ли оформлять разрешение на его вырубку, и если окажется, что нужно, оформить такое разрешение.

Когда может потребоваться вырубка деревьев в городской части?

- Существует целый ряд случаев, в которых вырубка деревьев просто необходима. Речь идет об осуществлении планов по градостроительству в случае наличия соответствующей проектной документации и положительного заключения со стороны государственной экологической экспертизы; о ликвидации последствий чрезвычайных и аварийных ситуаций; о ремонте подземных коммуникаций, а так же капитальных инженерных сооружений; о восстановлении светового режима, как в жилых, так и в нежилых зданиях, которые затеняются деревьями, высаженными с нарушением норм и правил, а также в некоторых иных случаях.

Каковы особенности рубки деревьев?

- Зима считается идеальным временем года для рубки деревьев. Именно в этот период в дереве содержится минимальное количество соков, благодаря чему они в достаточной степени крепки для того, чтобы успешно противостоять быстрому гниению.

Впрочем, сруб деревьев вполне успешно может производиться и летом. Однако рекомендуется весной накануне рубки дерева, срезать его кору, чтобы опять же понизить количество содержания в нем соков.

Каков порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд? Куда обращаться и, какие документы нужны для получения леса?

Сколько по времени должно выдаваться разрешение на получение леса?

- Заготовка древесины для собственных нужд осуществляется гражданами для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Благо проблема отопления в Чеченской Республике закрыта. Главой ЧР Рамзаном Кадыровым приняты все необходимые меры по газификации горных районов региона.

Если остались некоторые труднодоступные и малонаселенные поселения, то для таких семей необходимо выделять участки-делянки, в частности, это – деревья, поврежденные в годы наведения конституционного порядка на территории республики.

В какой-то степени это приносит пользу лесу, прежде всего тем, что в результате этих рубок лес очистится от захламления.

Отпуск древесины для собственных нужд гражданам производится по установленным нормативам в пределах лимитов, ежегодно утверждаемых по каждому лесничеству (лесхозу) уполномоченным органом. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме сплошных рубок или выборочных рубок. Сплошные рубки применяются при заготовке древесины, предоставленной в рубку, в границах лесных участков. При заготовке древесины определенного размера, пород и качества применяются выборочные рубки.

Уполномоченный специалист лесничества в присутствии гражданина определяет границы лесного участка или намеченные к рубке деревья с указанием пасек, волоков, мест складирования, а также выделяет внеэксплуатационные участки, семенники, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом, подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления мест рубки.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд согласно технологическим картам, которые прикладываются к договорам купли-продажи, которые разрабатываются в лесничествах.

Спасибо Вам за интересную и содержательную беседу.

- Спасибо.

Индира Джабраилова

_{Все права защищены. При перепечатке ссылка на сайт ИА "Грозный-информ" обязательна.}